Муниципальные нормативные акты

Решением Совета депутатов муниципального района от 11.11.2009 № 16/3 утверждена Общая структура администрации Рузского муниципального района, но не было опубликовано. Это явилось основанием преобразования управления муниципальной собственности администрации Рузского района в отдел муниципальной собственности Администрации Рузского района. Указанное решение повлекло изменение штатного расписания, сокращения должности начальника управления и моего увольнения Постановлением главы муниципального района от 11.12.2009 № 3800 по п.1 ч.2 ст.81 (сокращение численности или штата работников) Трудового кодекса РФ.
Согласно п.1 ст.15 Конституции РФ – Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
Согласно п.3 ст.15 Конституции РФ – любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Как правильно сформулировать требования об оспаривании решений, действий(бездействий) органов местного самоуправления?
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Ответ:

Согласно ст. 34 ФЗ-131 от 6.10.2003 года, структура органов местного самоуправления в случае образования на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью населения менее 100 человек - на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение. На основании п. 8 ст. 44 этого же закона, устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. Таким образом, указанные изменения подлежат официальному опубликованию, но вступают в силу по истечении сроков полномочий принявших такой акт представительных органов. То есть, если 11.12.2009 года полномочия Совета депутатов Рузского муниципального района еще не были прекращены, то Постановление главы этого района № 3800 в любом случае неправомерно. Плюс был нарушен принцип официального опубликования муниципальных актов, влекущих изменения Устава муниципального образования.